擺脫垃圾困境，共建綠色中國
“圾不可待”調(diào)研團(tuán)隊(duì)響應(yīng)國家號召，共建綠色中國，開展了社區(qū)生活垃圾分類治理和梳理公共治理理論體系和垃圾分類治理相關(guān)調(diào)研，調(diào)研團(tuán)致力于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，提高居民的文明程度，為國家發(fā)展過程中有效擺脫“垃圾困境”，提供有參考價值的垃圾分類、收集與處理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐方案。
“圾不可待”調(diào)研團(tuán)隊(duì)成員向社區(qū)居民進(jìn)行問卷調(diào)查和普宣傳垃圾分類知識普及。本次調(diào)研團(tuán)運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向被選取的調(diào)查對象了情況或征詢意見用于收集大量參與者的意見、態(tài)度、觀點(diǎn)和行為等信息。采用簡潔明了的問題，提高完成率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，使用通俗語言，避免引導(dǎo)性問題。步驟如下：

• 明確目標(biāo)，構(gòu)建清晰結(jié)構(gòu)
• 預(yù)測試與修改，優(yōu)化問卷
• 注意問題類型選擇，確保數(shù)據(jù)有效收集

  （一）中國城市生活垃圾處理及分類現(xiàn)狀

   目前，國內(nèi)大部分城市小區(qū)的生活垃圾主要采取傳統(tǒng)人力回收方式。每單元門口設(shè)置可回收垃圾和不可回收垃圾兩個垃圾桶，由保潔人員每天定時定點(diǎn)分揀，裝至垃圾車帶回垃圾處理廠，通過填埋、焚燒、高溫堆肥等方式做進(jìn)一步處理。我國現(xiàn)行的生活垃圾的無害化處理方式仍然以衛(wèi)生填埋為主。截至 2019 年底，國內(nèi)直 轄市、省會城市、計(jì)劃單列市等46個重點(diǎn)城市生活垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率已 經(jīng)接近 70%。其他地級以上城市，垃圾分類工作還在推進(jìn)中。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019 年全年我國生活垃圾清運(yùn)量 24206.2萬噸，截至 2019 年末，全國設(shè)市城市共有生活垃圾無害化處理場 1183 座，日處理能力 86.99 萬噸，無害化處理量 24012.8 萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 99.2%。結(jié)合中商產(chǎn)業(yè)研究院的估計(jì)，2021 年我國生活垃圾清運(yùn)量量和處置量分別可達(dá) 26707.5 萬噸和 26913.4萬噸。如圖 1此數(shù)據(jù)來自于國家統(tǒng)計(jì)局1996 - 2022我國生活垃圾一直在增加，垃圾分類刻不容緩。 
  圖 1此數(shù)據(jù)來自于國家統(tǒng)計(jì)局1996 - 2022
   
  調(diào)研團(tuán)在14個城市進(jìn)行線上調(diào)研，分別是昌吉，赤峰，大連，哈密，邯鄲，菏澤，濟(jì)南，黔西南，青島，沈陽，石家莊，威海，濰坊，烏魯木齊。得出不同城市對垃圾分類制度滿意度不同，其中威海的滿意程度最低，昌吉整體滿意程度較高。
  地理因素對垃圾治理影響較大，同時居民評判標(biāo)準(zhǔn)不同，與當(dāng)?shù)匚幕�程度有關(guān)。基于調(diào)研方向與文化程度無關(guān)，此次調(diào)研不進(jìn)行升入調(diào)查。如圖可知樣本中城市生活垃圾分類工作滿意度差異較大，各個地區(qū)垃圾分類程度參差不一。 
  圖 2城市社區(qū)生活垃圾分類治理工作的滿意度
  調(diào)研團(tuán)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)年齡越大對居住地垃圾分類情況越了解，其中，25-35年齡段的樣本對社區(qū)垃圾分類習(xí)慣了解程度最低，根據(jù)調(diào)研團(tuán)進(jìn)一步分析這和這個年齡段工作時間較長，壓力較大，對社區(qū)垃圾分類活動不感興趣，覺得無聊，同時垃圾分類小區(qū)宣傳地點(diǎn)和時間大部分會因?yàn)楣ぷ鞯⒄`，作息不穩(wěn)定等原因。 
  圖 3年齡與垃圾分類習(xí)慣
  根據(jù)調(diào)研團(tuán)調(diào)研，如圖 4 年齡與自愿參與垃圾分類志愿活動率可以看出25-35年齡段的年輕居民參與垃圾分類意愿并不高，15-25是本次樣本中參與度最高的群體，他們年齡較小，也是調(diào)研團(tuán)調(diào)查的最大樣本，15-25歲正是人生價值觀和道德觀養(yǎng)成的最好時機(jī)，這個群體參與度恰恰是最高的，政府應(yīng)該特別關(guān)注，打破垃圾處理服務(wù)可免費(fèi)享有的傳統(tǒng),以“污染者付費(fèi)”為原則建立城市垃圾處理收費(fèi)制度,對居民的垃圾投放行為形成一定的約束。
  25-35年齡段的樣本是調(diào)研樣本第二大樣本，也是建設(shè)社會的主力軍，我們應(yīng)該關(guān)注他們心理因素，為其專門制定雙邊政策，避免政府和落實(shí)社區(qū)單邊努力的尷尬境地，雙贏政策是雙方利好的大好局面，同時也是當(dāng)下年輕人最能接受的垃圾分類，垃圾分類不能太過繁瑣，缺乏實(shí)操性，同時也應(yīng)該關(guān)心年輕居民的想法，基于當(dāng)下25-35年齡段的年輕居民大部分空余時間在社交平臺目前可以實(shí)行積分兌換或小視頻宣傳等方式。25-35年齡段的年輕居民的消費(fèi)方式更傾向于小程序，外賣平臺兌換卷，可與利用這特性將表現(xiàn)良好的居民選擇性發(fā)放外賣配送減免卷或采用積分方式兌換受歡迎的周邊。大大提高25-35年齡段的年輕居民對垃圾分類興趣和參與度。 
  圖 4 年齡與自愿參與垃圾分類志愿活動率
  為了構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多方共同參與的治理模式。同時包括居民、企業(yè)、專家、社會組織及志愿者等不同群體的參與，摒棄傳統(tǒng)的單一政府主體管理模式，強(qiáng)調(diào)政府與居民、企業(yè)、專家、社會組織、志愿者等多元主體間的“雙向互動”。
  此時，過于嚴(yán)格的處罰措施，雖然有助于提高分類的準(zhǔn)確性，但同時也可能帶來較大的心理壓力和不便。所以投放指引清晰度對居民垃圾分類行為以及對社區(qū)和政府滿意度都有重大影響。在下圖我們發(fā)現(xiàn)越清晰的投放指引會增加居民的滿意度，探索發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有完全不明白垃圾是如何投放的，這點(diǎn)是政府和社區(qū)措施簡明，易懂良好效益，應(yīng)該保持。 
  圖 5投放指引清晰度與社區(qū)滿意度
  政策滿意度直接影響居民的生活質(zhì)量。如圖，在垃圾分類政策的公民滿意度指數(shù)及其影響因素的研究中，調(diào)研團(tuán)通過對14個城市的有效調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，民眾生活質(zhì)量與垃圾分類政策的滿意度關(guān)系密切。這表明較高的政策滿意度能夠提升居民的生活質(zhì)量。

隊(duì)員和社區(qū)工作人員一起嚴(yán)格按照要求進(jìn)行垃圾分類，制作海報。
調(diào)查問卷時，居民群眾反映現(xiàn)在社區(qū)垃圾分類機(jī)制的問題，在社區(qū)內(nèi)部設(shè)立獎懲機(jī)制，最后通過問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提出改進(jìn)意見，共治美好社區(qū)，實(shí)現(xiàn)代際平衡。
通過此次調(diào)研，我們團(tuán)隊(duì)更加堅(jiān)定推進(jìn)垃圾分類機(jī)制，使居民生活更加幸福。